Заключение о доступности помещения для МГН

Заключение о доступности помещения для МГН — оно же заключение о доступности для лиц с инвалидностью — это документ, которым аттестованный эксперт подтверждает: помещение соответствует ДБН В.2.2-40:2018 «Инклюзивность зданий и сооружений». Его требуют лицензионные органы, НСЗУ и инспекторы во время проверок. Оформляет документ не любой инженер, а специалист по техническому обследованию зданий и сооружений, имеющий квалификационный сертификат.

Два документа, которые постоянно путают. «Заключение эксперта» и «карточка безбарьерности» — разные вещи из разных процедур. Первое вы заказываете сами под лицензию или проверку. Вторую заполняет управитель объекта в рамках ежегодного государственного мониторинга. Друг друга они не заменяют — разница разобрана ниже.

Создание инклюзивного пространства: доступность для всех групп населения

Создание инклюзивного пространства, доступного для всех групп населения — это не только вопрос этики, но и ключевой аспект строительства, регулируемый государственными и международными органами. Еще в конце 2006 года в ООН была подписана Конвенция о правах лиц с инвалидностью, а в условиях Украины этот вопрос приобрел максимальную значимость с началом военной агрессии России.

Изготовление заключения о доступности помещения для МГН — это один из ключевых этапов, позволяющий предприятиям, бизнесу, а также учреждениям и организациям сделать уверенный шаг на пути к инклюзивности, а также обеспечить работу в рамках правового поля.

Образец заключения о доступности помещения для маломобильных групп населения на фирменном бланке — Так выглядит готовое заключение. Нажмите, чтобы увеличить

Законодательное регулирование доступности помещений в Украине

Обязанность создать доступную среду устанавливает Закон Украины «Об основах социальной защищенности лиц с инвалидностью в Украине». Статья 26 обязывает предприятия, учреждения и организации создавать условия для беспрепятственного доступа лиц с инвалидностью к объектам физического окружения — в том числе тех, кто передвигается на кресле колесном или с собакой-проводником. Статья 27 добавляет: проектирование, строительство и реконструкция без приспособления для лиц с инвалидностью не допускаются, а если действующий объект невозможно приспособить полностью — применяют разумное приспособление.

Кто за это платит. Статья 27 отвечает прямо: финансирование мероприятий осуществляется за счет собственников (балансодержателей) объектов или арендаторов — согласно договору аренды. То есть если вы арендуете помещение, смотрите договор: обязанность может быть и вашей, и собственника.

Технические требования собраны в ДБН В.2.2-40:2018 «Инклюзивность зданий и сооружений. Основные положения» — нормы утверждены приказом Минрегиона № 327 от 30.11.2018 и действуют с 1 апреля 2019 года. С этой же даты утратили силу ДБН В.2.2-17:2006 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Если в заключении, коммерческом предложении или проекте вы видите ссылку на В.2.2-17:2006 — документ опирается на отмененную норму.

Основные аспекты, которые регулируют эти стандарты:

правильное обустройство лестниц и пандусов;
соответствие перил и ограждений;
нормативные входные площадки;
размеры дверных проемов;
тактильные элементы снаружи и внутри;
дублирование информации шрифтом Брайля;
оборудование лифтов и подъемников;
нормативность санитарных помещений.

Для подтверждения соответствия этим и другим требованиям ДБН и осуществляется изготовление заключения о доступности помещения для МГН.

Кто имеет право выдавать заключение

Это самый частый источник лишних расходов: заказчик платит за «заключение», а инспектор его не принимает, потому что документ составило лицо без полномочий. Позиция государственного органа здесь однозначна. Гослекслужба в разъяснении для аптечных учреждений формулирует так: основанием для заключения о наличии доступности лиц с инвалидностью и других МГН к помещениям может служить документальное подтверждение специалиста по техническому обследованию зданий и сооружений (эксперта), имеющего соответствующий квалификационный сертификат.

Такой специалист проходит профессиональную аттестацию согласно постановлению Кабмина № 554 от 23.11.2011, а проверить его можно в реестре аттестованных лиц на сайте профильного министерства. По статье 1 Закона «Об архитектурной деятельности» эксперты с квалификационными сертификатами «несут ответственность за достоверность предоставленных отчетов» — именно поэтому их документ и имеет вес.

	Заключение (отчет) эксперта	Карточка безбарьерности
Кто заказывает	собственник или арендатор — по собственной потребности	государство, в рамках ежегодного мониторинга
Кто выполняет	специалист по техническому обследованию зданий и сооружений с квалификационным сертификатом	управитель объекта самостоятельно; может привлечь специалиста по физической безбарьерности
Зачем	лицензия, договор с НСЗУ, проверка, ввод в эксплуатацию	государственная статистика, рейтинг регионов, интерактивная карта
Результат	отчет с обмерами и фотофиксацией и заключение о соответствии ДБН	степень: «безбарьерный», «частично безбарьерный» или «барьерный»

Зачем нужен отчет о доступности?

Обеспечение инклюзивности зданий, сооружений и помещений контролируется государственными органами и соответствующими проверяющими инстанциями. Кроме того, некоторые виды хозяйственной деятельности вовсе невозможно вести без получения заключения о доступности помещения для МГН. В частности:

банкам и другим финансовым учреждениям заключение о доступности необходимо для получения лицензии;
медицинские учреждения без этого документа не могут заключить договор с Национальной службой здоровья Украины;
аптеки и другие учреждения розничной торговли лекарствами — пункт 165 Лицензионных условий (постановление Кабмина № 929 от 30.11.2016) прямо обязывает лицензиата создать условия доступности для лиц с инвалидностью и других МГН к помещениям;
образовательные учреждения, не организовавшие беспрепятственный доступ для учащихся, нарушают законодательство в области образования.

Однако, кроме сугубо юридических требований по оформлению заключения, существуют абсолютно практические преимущества обеспечения доступности и ее подтверждения. В частности:

расширение аудитории клиентов бизнеса за счет лиц из категории МГН;
создание оптимальных условий и соответствие не только государственным, но и международным стандартам;
возможность найма на работу лиц с инвалидностью;
поддержка имиджа социально ответственного бизнеса.

Обзор элементов доступности в здании: пандус, поручни, контрастная маркировка и тактильная навигация

В конце концов, эти преимущества напрямую влияют на доходность компании, организации или предприятия.

Что проверяет эксперт на объекте

Обследование идет маршрутом посетителя — от границы участка до рабочего места, где человека обслуживают. Каждый параметр измеряют приборами и сверяют с нормой, а не оценивают «на глаз».

Прилегающая территория	пути движения, перепады высот, места для парковки, покрытие
Входная группа	уклон и ширина пандуса, поручни, площадка, порог, ширина дверей в просвете
Пути движения внутри	ширина коридоров, зоны разворота, лестницы, лифты и подъемники
Зоны обслуживания	высота стойки, пространство для подъезда, доступные места (не менее 5 % однотипных)
Санитарные помещения	размеры универсальной кабины, зона разворота, опорные поручни, кнопка вызова
Системы информации	тактильные полосы, таблички шрифтом Брайля, контрастная маркировка, звуковое и визуальное оповещение

Как оформить заключение о доступности?

Процесс подтверждения доступности помещения состоит из следующих основных этапов:

анализ имеющейся документации на объект недвижимости или конкретное помещение;
выезд эксперта на объект и проведение обследования;
фото- и видеофиксация на месте;
измерительные работы;
проверка соответствия конкретного помещения или сооружения нормам ДБН В.2.2-40:2018;
анализ информации и оформление отчета;
выдача заключения о доступности помещения для МГН.

Что вы получаете на руки

Готовый документ — это не одна страница с печатью. В нем должны быть:

общая информация об объекте: адрес, назначение, площадь, этаж;
основание для обследования — перечень нормативных документов;
описание обследованных зон с фактическими размерами: территория, вход, пути движения, зоны обслуживания, санузел, системы информации;
перечень выявленных несоответствий — конкретно, с цифрами, а не «требует доработки»;
рекомендации по устранению с приоритетностью работ;
фотофиксация элементов доступности;
подпись эксперта и данные его квалификационного сертификата.

Проведение обследования и оформление отчета должно производиться только аттестованными экспертами. У наших специалистов есть сертификаты, подтверждающие возможность выполнения таких работ, а также значительный опыт практической деятельности. Благодаря профессионалам все работы выполняются качественно и в сжатые сроки.

Государственная оценка степени безбарьерности: когда приходят без приглашения

Параллельно с добровольным обследованием в Украине работает ежегодный государственный мониторинг безбарьерности — по Порядку, утвержденному постановлением Кабинета Министров № 537 от 26.05.2021 (в редакции постановления № 311 от 18.03.2025, с изменениями от 27.05.2026). Здесь оценку проводит не государство вместо вас, а сам управитель объекта — собственник, балансодержатель или арендатор, отвечающий за эксплуатацию.

Сроки, которые легко пропустить

Минразвития до 1 мая определяет типы объектов на год. Управители проводят оценку с 1 июня по 31 августа с обязательной фотофиксацией и подают карточку безбарьерности местному органу градостроительства до 15 сентября. Дальше данные идут в отчет региона и в Реестр зданий и сооружений.

Три возможные оценки

По результатам объект получает одну из трех степеней: «безбарьерный», «частично безбарьерный» или «барьерный». Результаты публичны — они попадают на Интерактивную карту безбарьерности, где уже более 70 тысяч объектов, и в открытые данные.

В 2026 году перечень объектов мониторинга заметно расширили: кроме учреждений здравоохранения, образования, ЦНАП и центров занятости, в него впервые вошли многоквартирные жилые дома, гостиницы, кафе и рестораны, супермаркеты, банки, аптеки, АЗС, заведения ухода и красоты и ТРЦ. То есть бизнес, который раньше мониторинга не видел, теперь оценивает себя сам — и результат становится публичным. Еще одно изменение 2026 года: управители объектов и ОСМД могут проводить такую оценку в течение всего года, а не только летом.

Важно не перепутать. Карточка безбарьерности — это самооценка для государственной статистики. Она не заменяет заключение эксперта, которое требуют при лицензировании или проверке. И наоборот: наличие заключения не освобождает управителя от подачи карточки, если его тип объекта попал в перечень на текущий год.

Типичные ошибки, из-за которых заключение не принимают

Заключение на отдельный элемент

Самая распространенная и самая дорогая ошибка. Гослекслужба предупреждает прямо: заключения о соответствии отдельного элемента — пандуса, лестницы, путей движения, лифта — инспектор во внимание не примет. Эксперт должен подтвердить доступность помещения в целом.

Кнопка вызова вместо доступа

Кнопка звонка, чтобы вышел сотрудник и помог, не является элементом доступности и не считается разумным приспособлением. Это отдельная позиция государственного органа, а не мнение эксперта.

Ссылки на отмененные нормы

ДБН В.2.2-17:2006 не действуют с 1 апреля 2019 года. Документ, который на них опирается, доказывает соответствие норме, которой уже нет.

Исполнитель без сертификата

Заключение от проектировщика или строительной фирмы без квалификационного сертификата по техническому обследованию — бумага без юридического веса. Исполнителя стоит проверить в реестре аттестованных лиц до оплаты.

Частые вопросы

Что такое МГН?

МГН — маломобильные группы населения. Это не только люди с инвалидностью, в том числе пользователи кресел колесных, но и люди с нарушениями зрения и слуха, пожилые люди, беременные женщины, родители с детскими колясками, дети, люди с временной травмой и те, кто несет крупногабаритный багаж. В разные периоды жизни в эту категорию попадает от 30 до 50 % населения — поэтому доступность делается не для меньшинства.

Это тот же документ, что «заключение о доступности для лиц с инвалидностью»?

Да. На практике один и тот же документ называют по-разному: заключение о доступности помещения для МГН, заключение о доступности для лиц с инвалидностью, справка об инклюзивности. Юридически значение имеет не название, а кто его составил и что именно подтвердил: соответствие помещения требованиям ДБН В.2.2-40:2018.

Сколько действует заключение о доступности?

Срока действия законодательство не устанавливает: заключение фиксирует состояние помещения на дату обследования. Обновлять его нужно после перепланировки, реконструкции, капитального ремонта, изменения входа или назначения помещения — то есть каждый раз, когда изменилось то, что в документе описано.

Что делать, если пандус физически не помещается?

Применяется разумное приспособление — индивидуальное решение, обеспечивающее минимальный стандарт доступности: подъемные устройства, механизмы, переносные аппарели. Но это именно инженерное решение вместо пандуса, а не кнопка вызова персонала.

Кто оплачивает работы — собственник или арендатор?

Статья 27 Закона «Об основах социальной защищенности лиц с инвалидностью в Украине» дает оба варианта: финансирование осуществляется за счет собственников или балансодержателей объектов либо арендаторов — согласно договору аренды. Значит, вопрос решает ваш договор.

Что будет, если заключения нет?

Для бизнеса последствия не абстрактны: отказ в получении лицензии, невозможность заключить договор с НСЗУ, предписание по результатам проверки, проблемы с вводом объекта в эксплуатацию. В медицинской сфере МОЗ уже отказывает в лицензии с прямой ссылкой на нарушение строительных норм.

Нужно заключение о доступности? Компания «Доступность» выезжает на объект, делает обмеры и фотофиксацию, показывает, что именно не соответствует ДБН, и при необходимости сразу монтирует решения — от пандуса и поручней до тактильной навигации и санузла для МГН. По результатам оформляем заключение о доступности помещения. Консультация бесплатная.

Получить консультацию

Для учреждений здравоохранения требования шире: кроме ДБН В.2.2-40:2018 действует профильный ДБН В.2.2-10:2022, а несоответствие помещения становится основанием для отказа в лицензии. Подробно — в материале про отчет и заключение о доступности медицинских учреждений.

Нормативная база: Закон Украины «Об основах социальной защищенности лиц с инвалидностью в Украине» (ст. 26, 27) · ДБН В.2.2-40:2018 «Инклюзивность зданий и сооружений. Основные положения» (приказ Минрегиона № 327 от 30.11.2018) · Порядок проведения мониторинга и оценки степени безбарьерности, утвержденный постановлением КМУ № 537 от 26.05.2021 в редакции постановления № 311 от 18.03.2025 · Лицензионные условия, утвержденные постановлением КМУ № 929 от 30.11.2016 (п. 165) · разъяснения Гослекслужбы о подтверждении доступности. Актуально на август 2026 года.